Рейтинг банков*

1. Казкоммерцбанк 62
2. ForteBank 56
3. Kaspi Bank 51
4. Цеснабанк 46
5. Евразийский Банк 44
6. Жилстройсбербанк 34
7. Сбербанк России 32
8. Народный сберегательный банк Казахстана 31
9. Банк ЦентрКредит 29
10. Хоум Кредит Банк 22
* Рейтинг банков Казахстана рассчитывается по методике AllBanks.kz.
Банки Казахстана: Все Астана Алматы

НБУ обуздает коррупцию

НБУ обуздает коррупцию

Национальный банк решил бороться с коррупцией. На это необходимо всего два года, в течение которых будет открыта «линия доверия», сотрудников НБУ научат, как надо отказываться от подарков, а при найме будут интересоваться их деловой репутацией. Этого недостаточно, поэтому банкиры предлагают альтернативные способы решения проблемы коррупции.

Территория без коррупции

Национальный банк утвердил антикоррупционную программу на 2016-2017 годы. Постановление № 257 приняли еще 12 апреля, но обнародовали только в начале мая. Цель программы – создать «эффективную систему предотвращения и противодействия коррупции». «По итогам выполнения программы ожидается снижение влияния коррупции на деятельность НБУ, создание эффективных механизмов контроля за выполнением в НБУ требований антикоррупционного законодательства, формирование у сотрудников НБУ нетерпимого и негативного отношения к коррупции», – обещают в НБУ.

Среди срочных мер, которые должны быть выполнены уже до конца июня 2016-го, – подготовка памятки сотрудникам Нацбанка об ограничениях, запретах и обязанностях в сфере предотвращения коррупции. В этот же срок НБУ обещает запустить «линию доверия» для сбора информации о коррупции в НБУ, создать на сайте раздел «Предотвращение коррупции», проконтролировать, все ли сотрудники подали ежегодную декларацию.

Полноценная борьба с коррупцией не начнется, пока НБУ не утвердит порядок изучения сообщений о нарушении антикоррупционного законодательства. Отдельный документ понадобится для того, чтобы служащие НБУ знали, как противодействовать коррупции, и что делать в случае «получения предложения о неправомерной выгоде или подарке». Этим же документом пропишут контроль ограничений при использовании служебного положения, при получении подарков, совместительстве и совмещении с другими видами деятельности, при ограничениях после увольнения из НБУ, совместной работе близких лиц.

Ближе к концу текущего года Нацбанк хочет «усовершенствовать» проведение служебных расследований и «разработать порядок подготовки и подачи сотрудниками НБУ сообщений о возникновении конфликта интересов». Во втором полугодии НБУ предложит парламенту включить в профильный закон наличие «требований к деловой репутации сотрудников НБУ».

Из этого следует, что сейчас Нацбанк не выявляет конфликт интересов своих сотрудников, а сами сотрудники при найме на работу могут иметь неудовлетворительную репутацию. В НБУ пока не ответили на запрос FinClub, но уточнили, что антикоррупционные программы принимались и ранее. Только до сих пор НБУ их не публиковал, как и отчеты об успехах в борьбе с коррупцией.

А судьи кто?

Ответственным за мониторинг и координацию выполнения программы НБУ назначил департамент безопасности. Этот же департамент должен выполнить большую часть задач программы – у него 32 мероприятия. На втором месте с восьмью поручениями – департамент персонала.

Три задачи поставлены департаменту информационных технологий, по две – юридическому департаменту, департаменту обеспечения деятельности НБУ и управлению информации и общественных коммуникаций НБУ. «Нацбанк дает поручения разрабатывать мероприятия департаменту безопасности, айтишникам, как будто коррупции внутри НБУ совсем нет», – удивлена генеральный директор Украинского кредитно-банковского союза Галина Олифер.

В программе указано, что НБУ «разработает перечень функций подразделений с повышенным коррупционным риском», но ничего не говорится о борьбе с коррупцией в правлении. «Основные претензии всегда – к руководству центробанка, а не к рядовым сотрудникам. Чем больше у тебя властных полномочий, тем большие у тебя злоупотребления властью», – поясняет Галина Олифер.

Уголовные дела против топ-чиновников Нацбанка – большая редкость. По подозрению в присвоении чужого имущества и легализации доходов, полученных преступным путем, летом 2014 года был задержан замглавы НБУ Борис Приходько. В конце того же года его выпустили из-под ареста. В июле 2015-го ГПУ направила в суд обвинение против него, а в январе 2016-го суд признал незаконным увольнение Бориса Приходько из НБУ. Но и этот случай единичный, хотя ГПУ ведет несколько дел против беглых топ-менеджеров НБУ.

«Я не верю в борьбу с коррупцией без уголовного преследования. Можно пугать коррупцией, но масса людей, которые набрали взяток, даже не находятся под стражей. Нацбанк всегда был прикормленным местом, где работали люди, которые брали взятки в больших объемах. Помню, пришла как-то новая власть, очередная, и запретили заносить пакеты на Новый год и День банкира, и их стали перегружать из машины в машину – черную икру, 40-летний виски. У них там другая ДНК, туда люди идут работать ради “этого”», – вспоминает бывший совладелец банка «Национальный кредит» Андрей Онистрат.

Устранение субъективизма

НБУ признает необходимость устранить сами причины коррупции. «В перечне коррупционных рисков важное место занимает наличие у должностных лиц широких дискреционных полномочий, поскольку именно наличие возможности действовать на свое усмотрение создает предпосылки для совершения коррупционных правонарушений», – говорится в программе НБУ.

По мнению госпожи Олифер, в программе отсутствуют конкретные шаги по исключению норм, которые позволяют сотрудникам превышать служебные полномочия и принимать субъективные решения. Субъективизм, с которым НБУ собрался бороться, заложен в его политике, например, решение об отнесении банка к категории неплатежеспособных часто основывается на субъективной оценке служащими НБУ факта «ведения рискованной деятельности». А деятельность любого банка может быть признана таковой, если у его клиента рискованная деятельность. «Это тоже субъективное мнение», – возмущается она, и добавляет, что «размытые контрольно-карательные требования в сфере финансового мониторинга позволяют НБУ осуществлять надзор в ручном режиме».

Для решения этой проблемы она советует провести ревизию банковского законодательства, чтобы выявить правила, которые могут приводить к коррупции и злоупотреблениям. «Двусмысленное толкование кроется в самих нормативных актах НБУ, которые позволяют его сотрудникам трактовать их на свое усмотрение, с учетом своего субъективного мнения. НБУ даже не думает о том, что надо проанализировать свои акты, где толкования нечеткие, непонятные, нетранспарентные. Он этого не делает, и такое ощущение, что коррупция – отдельно, а Нацбанк – отдельно», – говорит Галина Олифер. Она считает, что НБУ должен прислушаться к тому, какие нормы рынок считает коррупционными. «А пока получается, что НБУ сам себя реформирует, трансформирует, поощряет, контролирует и сам борется якобы с коррупцией», – говорит она.

С чем бороться

НБУ должен обратить внимание на наиболее коррупционно емкие направления. «Это надзор, прежде всего, и получение лицензии. Эти сферы всегда вызывают удивление, почему у одних быстро, при прочих равных условиях, проходит согласование, у других – проблема. Более того, некоторые банки по шесть-девять месяцев не могут дивиденды завести в капитал, – отмечает госпожа Олифер. – В сфере рефинансирования раньше не было понятно, на каких условиях его выдавали, почему банки получали его под разные ставки, сейчас же есть улучшения в этом направлении».

Андрей Онистрат сталкивался с подобными проблемами. «Банковский надзор – самый коррумпированный сегмент. Эти люди ходили по банкам, чтобы взять денег и уйти. Они примерно как «налоговая», только «банковский надзор», – поясняет бывший банкир. – А лицензия банка всегда стоила денег. В старые времена при Стельмахе за это брали 3 млн евро. Когда пришли «донецкие», ценник поднялся до «пятерки». А в последнее время никому лицензии не выдавали».

По его мнению, сейчас сохраняется избирательный подход в деятельности НБУ. «Когда ты становишься главой Нацбанка, то все пытаются с тобой дружить, и кто-то все-таки туда доходит в том или ином формате, через “сына, дочку”», – говорит банкир.

И предлагает простой метод борьбы с коррупцией в многотысячном коллективе НБУ. «Взять и уволить всех в один день. А за месяц можно набрать абсолютно новый коллектив. И я бы не ориентировался на наличие у них банковского опыта, кроме отдельных направлений, например, кредитного риска. И при прочих равных условиях я бы рассматривал предыдущий опыт работы в НБУ как негативную характеристику», – говорит господин Онистрат.

Садовничий Вячеслав

11.05.2016, 14:17
Похожие новости:
написать комментарий
Комментарии Facebook

Главные новости RSS

Разработана технология создания дешевых солнечных элементов
Вчера, 16:05
Toyota похвасталась новыми двигателями и «коробками»
Вчера, 16:03
Google планирует полностью перейти на энергию из возобновляемых источников
Вчера, 16:03
Casio представила фотокамеру для съемок в полной темноте
09.12.2016, 15:00
Китайцы готовят "дешевого" конкурента Tesla Model X
09.12.2016, 15:00