Парламент РК принял поправки в бюджет на 2010- 2012 годы

Сенат парламента РК сегодня на пленарном заседании принял проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в закон РК «О республиканском бюджете на 2010-2012 годы».

 Напомним, 22 сентября данный законопроект был одобрен  Мажилисом  парламента РК 

Как сообщалось, изменения прогноза макроэкономических показателей на 2010-2014 годы послужили  основанием для уточнения параметров трехлетнего республиканского бюджета.

Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) определен в сумме 2 636,9 млрд. тенге или с ростом к уточненному плану 2010 года на 799,4 млрд. тенге (против оценки 2010 года на 664,0 млрд. тенге).

Поступления  в бюджет определены  в объеме 3 трлн 517,8 млрд тенге или с ростом по сравнению с действующим бюджетом на 139,4 млрд тенге или на 4,1%», - ранее сообщал министр финансов Болат Жамишев.

По его словам,  увеличение доходов прогнозируется на 169, 1 млрд тенге в том числе: на 78,6 млрд тенге в связи с в видением экспортной  таможенной пошлины на нефть по ставке 20 долларов за тонну ; на 43,1 млрд тенге за счет снижения сумм возврата НДС, облагаемого по нулевой ставке; на 24, 9 млрд тенге за счет разовых поступлений, в том числе сумм до начисленных по результатам пост-таможенных проверок.

«Вместе с тем, доходы без учета трансфертов уменьшатся на 33,6 млрд тенге за счет изменения сроков уплаты на импортируемые товары, изменения объема внешнеторгового оборота и уточнения доходов по итогу 7 месяцев», - добавил глава Минфина.

Наряду с этим,  Б. Жамишев отметил, что на основе анализа, ожидаемого недоосвоения бюджетных средств, предусматривается сокращение расходов республиканского бюджета на общую сумму 130,1 млрд тенге.

По данным Минфина, дополнительные поступления и высвобождаемые средства в сумме 269,5 млрд тенге будут направлены по следующим статьям: на продолжение строительства метрополитена города Алматы - 10,5 млрд тенге; на реализацию инвестиционных проектов в городе Астана 10 млрд тенге; на завершение строительства и мероприятия по проведению 7 зимних Азиатских игр -31,6 млрд тенге, на компенсацию расходов для поддержки отечественных товаропроизводителей - 10,7 млрд тенге,  на обеспечение населения питьевой водой - 6,4 млрд тенге, на выплату пенсий и соцпособий в связи с увеличение числа получателей предусмотрено 8,8 млрд тенге.

Кроме того, 5 млрд тенге будет направлено на газификацию Кызылкогинского района Атырауской области; 4,8 млрд тенге дополнительно выделяется на финансирование госпрограммы развития здравоохранения; 1,7 млрд тенге выделяется на завершение 8 школ Западно- Казахстанской, Южно-Казахстанской, Кзылординской и Кустанаских областях.

На решение проблем дольщиков в городах Астана и Алматы - 17,7 млрд тенге; на прорывные проекты в рамках госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития - 77 млрд тенге и на модернизацию метеорологического оборудования в аэропортах  - 0,7 млрд тенге.

Таким образом, по данным Минфина,согласно уточненным параметрам республиканского бюджета поступления составят 3 трлн 517,8 млрд тенге, расходы - 4 трлн 321,4 млрд тенге, дефицит - 803,6 млрд тенге.

\

Так, по данным Министерства финансов,поступления республиканского бюджета на 2011 год определены в объеме 4 055,2 млрд. тенге или с ростом по сравнению с уточненным планом 2010 года на 676,9 млрд. тенге или 20 %. На 2012 год поступления составят 4380,1 млрд. тенге, на 2013 год - 4786 млрд. тенге.

Расходы республиканского бюджета на 2011 год планируются в объеме 4 657,7 млрд. тенге с ростом к плану текущего года на 11,1 %. На 2012 год -  4961,9 млрд. тенге, на 2013 год - 5168,3 млрд. тенге.

Дефицит бюджета определен на уровне 2,8 % к ВВП, что составляет в абсолютном выражении 602,5 млрд. тенге в 2011 году, в 2012 году на уровне 2,5% к ВВП или  581,9 млрд. тенге, в 2013 году - 1,5 % к ВВП или 382,3 млрд. тенге.

При этом, как уточняет ведомство, прогноз доходов сформирован с учетом сохранения с 2013 года ставки корпоративного подоходного налога в размере 20% вместо 17,5%, установленных Налоговым кодексом.

Наиболее существенное поступление дополнительных доходов прогнозируется за счет увеличения экспортной таможенной пошлины на нефть с 20 долларов за тонну до 40 долларов за тонну. Министерство финансов прогнозирует рост доходов республиканского бюджета на 421,4 млрд тенге за счет увеличения экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть  до 40 долларов за тонну, сообщал ранее  в правительстве глава ведомства Болат Жамишев.«Но более существенное поступление дополнительных доходов прогназируется за счет увеличения ЭТП на нефть с 20 долларов за тонну  до 40 долларов за тонну», - сказал Б.Жамишев.

В прогнозе также учтено введение с 2011 года прогрессивной шкалы налогообложения физических лиц.

С 1 сентября 2010 года текущего года вступил в действие механизм зачисления и распределения  ввозных таможенных пошлин в Таможенном союзе, согласно которому норматив распределения для Казахстана составил 7,33% от сумм ввозных таможенных пошлин Таможенного союза, данный норматив учитывает тренды поступлений пошлин в предкризисные годы. Это положительно отразится на поступлениях в бюджет, что также предусмотрено при формировании доходов республиканского бюджета.

В результате прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2011 год определен в сумме 2 636,9 млрд. тенге или 12,4% к ВВП, с превышением плана текущего года на 799,4 млрд. тенге.

Увеличение доходов республиканского бюджета в 2011 году против уточненного плана 2010 года прогнозируется на 811,8 млрд. тенге, в том числе: на 233,2 млрд. тенге за счет номинального роста макроэкономических показателей, а также увеличения оборотных средств предприятий в результате снижения налоговой нагрузки по КПН и НДС;на 421,4 млрд. тенге за счет введения экспортной таможенной пошлины на нефть;на 56,0 млрд. тенге за счет улучшения налогового администрирования вследствие повышения результативности проверок налоговыми и таможенными органами;на 18,4 млрд.тенге за счет поступления части чистого дохода Национального банка Республики Казахстан; на 68,6 млрд. тенге за счет действия механизма зачисления и распределения  ввозных таможенных пошлин в Таможенном союзе;на 14,2 млрд. тенге за счет снижения сумм возврата НДС, облагаемого по нулевой ставке.

Вместе с тем, доходы республиканского бюджета 2011 года уменьшатся против уточненного плана 2010 год на 12,4 млрд.тенге, из них: на 11,8 млрд. тенге из-за изменения поступлений средств от реализации зерна и материальных ценностей мобилизационного резерва.

Прогноз доходов республиканского бюджета (без учета трансфертов) на 2012 год определен в сумме 2 955, 2 млрд. тенге с ростом против прогноза 2011 года на 318,3 млрд. тенге, что составит 12,7% к ВВП.

На 2013 год доходы (без учета трансфертов) запланированы в сумме 3 339,2 млрд. тенге с ростом против  2012 года на 384,0 млрд. тенге или на 13,1% к ВВП.

Проектом республиканского бюджета предусмотрено значительное сокращение в 2011 году дефицита бюджета до 2,8% к ВВП.

Нужно отметить, что в последние годы происходило постоянное наращивание дефицита бюджета, который в текущем году составил 803,6 млрд. тенге или 4,6% к ВВП.

Чрезмерное наращивание дефицита бюджета, увеличение заимствования в целях изыскания средств для стимулирования экономики или решения социальных проблем ведет к нарушению принципов сбалансированности бюджета.

В условиях нестабильности мировой экономики недопустимо закладывать заведомо высокие риски по обеспечению основных обязательств государства.

Если в 2009 г. на обслуживание долга потребовалось 69 млрд. тенге, то в 2014 г. данная статья расходов составит 238 млрд. тенге (рост в 3,4 раза).

Согласно критериям рейтингового агентства Standard&Poor’s лимит долговой нагрузки на бюджет, то есть отношение расходов на погашение и обслуживание правительственного долга к доходам республиканского бюджета, должен быть в пределах 10-15%.

В случае определения дефицита на уровне 3,8% к ВВП в 2011г. (утвержденный бюджет) лимит долговой нагрузки превысит предельно допустимое значение в 15%,начиная   с 2014 г. (16,3%).

Исходя из экономической ситуации предусмотренное проектом республиканского бюджета значительное снижение дефицита до 2,8% к ВВП в 2011 году является наиболее оптимальным вариантом.